【IFRS】青山学院 会計サミットレポート【後編】
会計監査は不要ですか? 再考されるその役割
オリンパス、大王製紙の事件を受けて日本企業のコーポレートガバナンスを再考する議論が本格化している。社外取締役、内部通報制度、会計監査はガバナンスの向上に有効か。識者による議論を紹介する。
青山学院大学大学院 会計プロフェッション研究科主催の「第10回 青山学院 会計サミット」が7月11日に同大学で開催された。10回目を迎える今回は、2011年に発覚したオリンパスの巨額損失隠し事件や、大王製紙の私的流用事件を受け、「企業不正を巡る諸課題 〜その防止と発見を目指して〜」がテーマ。前編「会計不正は対岸の火事ではない」に続き、後編では第三者調査委員会や公認会計士、企業監査の役割についての議論を紹介する。
【パネリスト】
- 山崎彰三氏(日本公認会計士協会会長)
- 太田順司氏(公益社団法人日本監査役協会会長)
- 伏屋和彦氏(社団法人日本内部監査協会会長)
- 斉藤 惇氏(株式会社東京証券取引所グループ取締役兼代表執行役社長)
- 國廣 正氏(国広総合法律事務所 弁護士・パートナー)
【コーディネーター】
- 八田進二氏(青山学院大学大学院会計プロフェッション研究科長・教授)
第三者調査委員会の意義と注文
第三者調査委員会は企業不正などが明らかになった際に、企業自らが立ち上げて弁護士や公認会計士など第三者の専門家が調査し、報告する制度。日本弁護士連合会が公表している第三者委員会についてのガイドライン(リンク)が使われるケースが多い。ガイドライン作成にかかわった國廣氏は「これまでは問題が起きると、何でも東京地検特捜部に頼っていた。もちろん東京地検特捜部が出て行く必要がある事案もあるが、刑事事件は劇薬。背景のガバナンスの議論が抜け落ちる」と指摘した。第三者委員会はこの刑事事件捜査、刑事裁判で明らかにならない「透明性と、何が起きたのかという説明責任、それによる失敗例の共有化」を果たすことができるという。
第三者委員会の中には社内関係者が委員に選ばれるなどその独立性を疑問視する声がある。國廣氏は「非常におかしな第三者委員会もある。今後は第三者委員会の中で、良い悪いの評価をしていかないといけない」としながらも「第三者委員会は市場規律の機能を果たし得る。これから育てていくことが必要」と話した。
一方で会計監査を行う公認会計士からは、第三者委員会の役割を認めながらも注文があるようだ。
山崎氏は「私どもは、監査がどうであったかを第三者委員会の立場で言及されると困るというのが基本的な立場」と説明。その上で「会計監査については基本的には当事者である会計監査人と、日本公認会計士協会しか、事後的にどうであったかを判断することはない」と話した。「このことについては日弁連に明確に申し上げなければならない。ガイドラインについては改正を要求することになる」
コーディネーターを務めた八田氏も「私も同じ問題意識」として「会計のことは会計の専門家、監査のことは監査の専門家に聞いてほしい」と話した。
会計監査無用論を超えて
会計監査における公認会計士の役割については社会一般との間で「期待ギャップ」がある。会計監査の役割は、企業が作成する財務諸表が適正に表示されているかについて意見を表明することだが、社会では会計不正の発見についても期待されている。八田氏は「今般のオリンパス事件は経営者による不正なので、外部監査には何ら関係がないのか。仮にそのようなことがまかり通ると一般の人は『だったら外部監査はいらない。困ったときに株主が損失を負担したらいい』という諦めにも似た意見が出てしまう」と懸念を示す。
八田氏は雑誌『経営財務』の会計不正についてのアンケート結果も紹介し、「現職の会計士の多くも監査での不正発見は難しいと回答している」と指摘。「つまり企業も会計士に期待しておらず、会計士が不正を発見できないのであれば、会計士監査の無用論が出てくる」と話した。
山崎氏は「なかなか難しい答えだが」としたうえで、「経営者不正を発見するために会計監査があるのではない。経営者不正も含まれるが会計基準に対する(財務諸表の)適合性を監査するのがわれわれの目的で、かなり限られたことを期待されている」と答えた。
太田氏は「会計監査が無用という声は聞いたことがない」として、「監査役は外部監査人の監査の動向や判断の妥当性について株主に説明をしている。その中で外部監査についての期待は非常に大きい。ただ、現実の期待ギャップがあるのは事実」と話した。
國廣氏は外部監査、監査役、内部監査人の三様監査について「行為規範と評価規範を分けて考えるべき」と説明した。この文脈では「行為規範はある状況においてどうすべきかを行為するときに考える規範。評価規範は後から考えて、あれは大丈夫だったのか駄目だったのかを考える規範」として、「例えば会計監査を考えると、財務諸表について合理的な保証をするのが会計監査の役割であって、不正発見が目的ではない。従って何らかの不正があった場合に、その不正が発見できなかったことを善管注意義務違反に問うことから入るべきではない」と話し、評価規範で会計士を批判することの危うさを指摘した。
一方で「監査で不正を見つけても公認不正検査士に任せておけばいいというのも、会計監査人にとってはまずい。すなわち健全な懐疑心を持つのであれば不正の兆候がある場合に不正を調べることが監査人として求められる」と行為規範的な見方を説明した。「問題を調べて何も発見できなかった場合に監査役の義務を果たさなかったとして後ろ向きに評価規範で考えてはいけない。何か問題があれば、調べるという行為規範が大事だ」。
十分なリソース投入を
会計監査をはじめ、内部統制報告制度や社外取締役、内部通報制度などコーポレートガバナンスにかかわる制度は企業から疎ましく思われがちだ。企業経営者の中にはできれば関係するコストを削りたいと思っている人もいるだろう。しかし、斉藤氏は「会計にまじめに取り組んだ経営は立派な経営になる」と話してコーポレートガバナンスへの取り組みが企業価値の向上につながると説明した。社外取締役についても「外部の人の意見を入れて、素朴な疑問に丁寧に答える経緯の中にこそ経営がある。そこから新商品の発想が出てくるケースもある」とした。
國廣氏はまとめのコメントで「不正という切り口で話をしてきたが、一番大事なのは日本企業が会計監査や監査役、監査役に対して十分な資源を投入し、コストも掛けるということ。それをケチって発展ばかりを追求してガバナンスを機能させなかったオリンパスが、今このようになっている。やはり会計監査、監査役、内部監査、ソフトロー対応も含めてもっと人材と能力を入れることが、今後の発展、企業価値の向上のベースとなる」と話した。「規律は縛るものではなく企業発展の基礎である」。
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