同調査は、Dell TechnologiesとNVIDIAの委託で2025年12月に実施されたものだ。調査では、8カ国（オーストラリア、インド、インドネシア、日本、マレーシア、フィリピン、シンガポール、韓国）の政府IT意思決定者360人が回答した。

　ソブリンAIとは、自国のインフラ、データ、アルゴリズム、人材、法制度の下でAIを運用・統制する考え方だ。IDCはレポートの中で、「国家が自らのインフラ、データ、アルゴリズム、労働力、ビジネスネットワークを用いてAIを生産・保護する能力」と定義している。

「ソブリンAI」は“技術的な独立”ではない

　調査によると、政府機関の46.1％がソブリンAI技術を積極的に評価しており、36.1％は既にPoC（概念実証）を進めている。一方で、「大規模投資を実施済み」と回答したのは3.1％にとどまった。

　IDCは、各国政府が目指しているのは「技術的な独立」ではなく、「選択的主権」だと説明する。つまり、機密データや重要システムは自国内で厳格に管理しつつ、グローバルクラウドや海外テクノロジーも必要に応じて活用する「ハイブリッド主権モデル」が主流になりつつある。

　実際、レポートでは「完全なフルスタックソブリンAIは現実的でも望ましいものでもない」と指摘する。各国政府は、重要データや規制対象ワークロードを自国管理下に置きながら、グローバルなAIエコシステムによるイノベーションやスケールメリットも取り込もうとしている。

エージェンティックAIへの期待は99％

　今回の調査で特徴的なのが、エージェンティックAI（自律型AIエージェント）への強い期待感だ。政府リーダーの99％が、エージェンティックAIは公共部門のAI導入を加速させると回答した。うち36.9％は「主要な役割を果たす」と回答し、62.1％は「強力なガバナンスと監視体制があれば導入を進められる」としている。

　IDCは、各国政府がエージェンティックAIに慎重なのではなく、「安全に大規模展開するための統制基盤」を整備しようとしている点が重要だと分析する。レポートでは、ソブリンAIを「AI導入を加速させるための“信頼レイヤー”」と表現している。

　背景には、公共部門における深刻な人材不足もある。約9割の政府機関がデジタルスキル不足を抱えており、エージェンティックAIを「労働力を増幅する存在」と見なしている。複雑な行政業務や分析作業をAIで自動化することで、限られた人材でもより多くの成果を出せることが期待されている。

最大の壁は「AI人材の不足」

　一方、AI導入を阻む最大の課題として浮上したのがスキル不足だ。

　調査では、約9割の政府機関がデジタル人材不足を報告しており、半数以上が「デジタル施策へ重大な影響を与えている」と回答した。

　特に不足している職種として、調査では例えば以下が挙がった。

• AI安全性／アラインメント研究者（42.5％）
  • AIが意図しない振る舞いをしないよう、安全性、制御性、価値整合性を検証する専門家。政府用途では、誤判断や逸脱を防ぐための評価設計やリスク分析が重要となる。
• データアーキテクチャ／分析専門家（35.0％）
  • サイロ化された行政の保有データをつなぎ、分析可能にする。データモデル設計、品質管理、メタデータ、分析基盤の整備が中心となる。
• 主権データガバナンス担当（30.0％）
  • データの保管場所、暗号化、地理的制約、データ分類、利用統制を管理する。
• 主権クラウド運用担当（25.3％）
  • データ主権や国内法制を満たすクラウド基盤の設計・運用を担当する。国内リージョン、アクセス制御、運用統制、可用性設計が主な対象。
• AI政策／ガバナンス専門家（25.0％）
  • AIの利用ルール、責任分界、監査、説明責任、法規制への適合を設計する役割。技術だけでなく、政策・制度・運用の橋渡し役を担う。

　IDCは、全てのAI能力を政府内部だけで確保するのは現実的ではないと指摘する。政策・ガバナンス・データ統制は政府が直接保有しつつ、高度なAIエンジニアリングやインフラ運用については、外部パートナーと協業する「4層モデル」を推奨している。

「国家安全保障」が最大用途に

　「AI主権の導入により国民が最も大きな恩恵を受けられる領域」を尋ねた質問では、「国家安全保障とサイバー回復力」（45.6％）、司法・公共安全（37.5％）、金融・税務（37.5％）、公衆衛生（34.4％）が並んだ。

　政府がAI主権の技術に投資するに当たっての最重要判断基準を尋ねた結果、「国家安全保障や主権との整合性」を最重要視する政府は53.3％に達した。IDCは、「コストやROIだけではなく、“信頼できる供給網”や“地政学リスク”がAI調達の重要要素になっている」と分析している。

　レポートは、今後のソブリンAIの方向性として、「オンプレミス」「主権クラウド」「グローバルクラウド」を組み合わせたハイブリッド構成が主流になると予測する。その上で、ソブリンAIを単なる技術導入ではなく、「政府全体の長期的な能力」として整備できるかが、各国の競争力を左右するとしている。